西咸新区底张街道绘就基层治理新图景
稿件来源：西安日报 发布时间：2023-09-12 09:44
底张便民服务中心。（西咸新区供图）
触手可及的便捷与幸福，让回迁群众乐享城市生活；日新月异的点滴变化，描绘出基层治理的新图景……9月8日，由西咸新区宣传文旅局举办的“家门口有了大变化”镇街媒体行走进底张街道，感受底张紧扣“创新城市发展方式”主线，凝心聚力提高效能治理，跳动高质量发展的“底张脉搏”。
底张，原名底兆，又叫底张湾。关于地名的来源，有两种说法：一种是因其位于隋唐公侯墓兆域（墓园）下方，故名“底兆”。后“兆”转音为“张”，故名底张。另一种说法是因张氏一姓居住于古肖河湾底，又名“底张湾”，简称底张。
底张街道位于西咸新区空港新城，区域面积48平方公里，辖7个行政村、2个社区，户籍人口3.12万。近年来，底张街道坚持党建引领、重点突破，凝心聚力推动高质量发展，先后获得全国文明镇、省级文明单位、省级人民满意的公务员单位等荣誉称号。
幸福生活圈 群众幸福感持续“加码”
规划占地1000余亩的幸福里社区作为空港新城板块最大的“村改居”回迁安置社区，目前已建成4期，常住人口达1.6万人。底张街道按照“16351”工作思路，坚持党建统领，建立“1核5级多元”社区党组织体系，组建“红色幸福联盟”，着力为群众打造慢行“15分钟幸福生活圈”（政务服务圈、乐享生活圈、多彩文娱圈）。
15分钟政务服务圈，便民利民。依托西咸新区首个“办社合一”便民服务站，其有5个功能分区14个服务窗口，实行“一门集中式办公，扁平开放式服务”，群众在“家门口”即可办理12大类427项业务。今年6月，“公安综合服务窗口”进驻底张，底张成为西安市和西咸新区公安分局政务服务事项“一窗通办”首个试点街镇。
15分钟乐享生活圈，网络民生。西咸新区首家“嵌入式服务”养老机构、2.7万平方米白事服务场地、幸福里农贸市场、卫生院、3家幼儿园、4所学校、1个家长课堂、130家社区底商位于其中，四通八达的公交专线，让居民群众衣食住行、教育培训、老幼照护、婚丧嫁娶等一“圈”办理。为满足群众多元化需求，新引进京小盒、和悦餐厅等60余家商铺，提供300多个就业岗位，居民生活质量再次提档升级。
15分钟多彩文娱圈，怡然生活。依托党群服务中心图书阅览室、棋牌室、多功能活动室、幸福茶社、儿童游乐区，让居民在闲暇时间休闲娱乐。幸福里社区运动公园、城市运动公园、唐顺陵遗址公园、萧何曹参遗址公园，多样化场景触手可及。
港城枢纽 群众体验感持续优化
西安临空会展中心作为全国首个临空会展中心，是“一带一路”临空特色会展新地标。在这里，参展企业可实现快速布展撤展，参展人员下飞机即可观展，满足其快节奏、高效率的商业需求。自开馆以来，已举办第30届中国西部国际装备制造业博览会暨欧亚国际工业博览会、2022会展产业展洽会等各类展会。
一直以来，底张街道以“一流营商环境保障项目建设”为切入点，助推“临空 会展”双经济发展。全力服务枢纽建设，保障临空经济。探索“阳光征迁、和谐回迁”模式，创造整村拆迁30天内清零的底张速度；实施“项目护航”行动，完成13个村拆迁、2.7万亩土地征收和1.5万亩土地流转，保障机场三期扩建工程提前半年动工；推行“暖心保障”机制，盘活民房、厂房等资源，为辖区3万余名务工人员提供优质服务。积极联动“街办＋园办”，保障会展经济。深入辖区76个企事业单位和项目，宣传惠企政策，收集企业用工需求，截至目前，解决5大类12个问题，成功保障了第十六届中国航空维修峰会等各类展会10余场次，促进区域经济高质量发展。
承接发展红利，保障群众增收。落实“五金保障”体系（现金、租金、股金、薪金、保障金），实现回迁群众持续增收；盘活土地资源，发展“一村一品”，申请“顺陵葡萄”商标，集体经济年收益达到10万元；搭建平台，畅通政企沟通渠道，扩大群众增收途径。
民呼我行 群众获得感成色更足
“感谢大家伸出援手，解决了我们家的难事。”省级议事协商创新示范点孙家村群众孙高民作为协商议事的“获益者”深有体会。因意外摔伤，高昂的治疗费一度让全家人忧心忡忡，孙家村提出“孙高民救助”协商议题，通过线上、线下等方式，号召村民们捐款，最终将26343元爱心捐款送到孙高民家人手中，解了燃眉之急。
议事协商，民事民决。今年以来，底张街道按照“116n2”工作思路，以“广角镜”察民情、“放大镜”切民需、“显微镜”提质效、“望远镜”聚民心，实现有事好商量、商量办好事的“两好”目标。在此机制下，人居环境、未拆迁村留守老人等群众关注的问题得到解决，形成底张街道议事协商“小主当家”“芳华议事”“奶奶团有金点子”等特色品牌。
美丽乡村，生态宜居。以“党建 人居环境”为抓手，以支部为堡垒，全面推行“领导包村、干部包路、党员包户”，打造人居环境生态圈；以网格为支撑，组建生态环境大网格，将“一长六员”纳入，推进人居环境整治提升；以评选为依据，定期评先选优（垃圾分类示范户、最美庭院），调动群众参与创建优美人居环境的积极性和主动性，全力构建“净美宜居、生态和谐”的最美底张。
幸福小院，老有所依。6月1日，孙家“幸福院”以全新的面貌，迎来首批17位签约入住的老人，冷清了3年多的孙家“幸福院”再次传来老人们欢快的笑声。为有效破解农村养老难题，孙家村、眭村和陈马村幸福院升级改造后相继投入使用，为老人们提供可口饭菜、暖心服务等日间照料，解决子女后顾之忧，让农村老人老有所依。
创新融合 群众安全感更有保障
今年以来，底张街道持续发扬“铁军”作风，砥砺奋进、开拓创新，提出创新融合思路，为群众切实营造和谐稳定的区域环境。
全域网格微治理。加快“多网合一”改革，实现19类653个事项全覆盖入格，构建基层治理“一条链”；配备21名专职网格员、33名兼职网格员，每日巡查走访、收集民情、帮办代办、信息录入等，让群众安全感“满格”；执法联盟添新彩，创新“党建红＋执法蓝”，建立社区城市管理服务工作站，进一步深化城市管理不断向源头治理、精细化管理、主动服务转变，通过“执法进社区”“线上 线下”共管，解决群众身边小事，打通服务群众“最后一米”。
应（急）消（防）融合护安全。依托网格化管理平台，并网安装234个视频监控摄像头，18个乡村大喇叭，建成“全天候、无死角”监管网络；建设村级应急工作站、微型消防站、应急避难场所，实现风险防控精准、多元保障护航。
平安建设保稳定。选优配强“夜莺”巡逻队，每日在村内巡逻，培养法治带头人、法律明白人，一村一法律顾问，以多元渠道实现“大事不出办，小事不出村”，维护区域和谐稳定大局。 （西安报业全媒体记者 于忠虎 吕聪 ）